Как ограничить плату за мощность

Промышленность просит бизнес-омбудсмена Бориса Титова посодействовать снижению платежей за мощность.

Некоммерческое партнерство (НП) «Сообщество потребителей энергии», куда входят крупнейшие промышленные предприятия, попросило уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова помочь решить проблему резкого роста платежа за мощность в 2016 г. Письмо с предложениями за подписью директора партнерства Василия Киселева отправлено 29 апреля.

В 2016 г. промышленности придется заплатить за мощность (около 30% в конечной цене электроэнергии) 650–695 млрд. руб. вместо 459 млрд. руб. в 2015 г. (плюс 41–51%), говорится в письме. Причем произойдет это в основном не за счет роста производственных затрат, а за счет роста доходности инвестиций по новым тепловым, атомным и зеленым энергоблокам, которые строятся по договорам о предоставлении мощности (ДПМ). Доходность по таким договорам привязана к доходности ОФЗ (за предшествующий год), которая из-за кризиса резко выросла. В результате, по данным НП «Совет рынка», в следующем году промышленности придется оплатить доходность в 19–20% против примерно 14%. Дополнительный ежегодный платеж за доходность только тепловых энергоблоков может составить 24–33 млрд. руб. У «Совета рынка» оценки еще пессимистичнее: рост доходности по тепловым ДПМ обойдется предприятиям в 51,6 млрд. руб. (20% платежа за эти ДПМ), атомных – в 19 млрд. руб. (23%), говорит представитель партнерства потребителей. Комментарии НП «Совет рынка» получить не удалось.

Киселев предлагает либо ограничить доходность ДПМ базовой ставкой в 14%, либо сделать ставку плавающей, которая отражала бы доходность по гособлигациям за предшествующие пять лет плюс-минус 2% (не более). Аналогичные механизмы успешно применяются для страхования инвестиционных рисков в международной банковской системе, указывает он. Потребители просят Титова описать проблему в докладе президенту России. «Письмо пока не получил», – сказал Титов «Ведомостям».

«ДПМ – единственный инструмент, реально обеспечивший привлечение инвестиций в сектор электрогенерации», – напоминает представитель «Фортума». «Уже сейчас генерирующие компании сталкиваются с невыполнением обещанных условий, например, все еще нет методики учета прогнозируемой прибыли на рынке электроэнергии в ценах ДПМ», – замечает он. Любые изменения в ДПМ крайне неблагоприятны для отрасли, опасается представитель «КЭС-холдинга».

Ограничение доходности пока не обсуждается, успокаивает представитель ФСТ. На 2016–2017 гг. придется резкий рост платежей за мощность, подтверждает он, но сгладить ценовые последствия можно за счет сдвига вводов атомных энергоблоков.

Эту меру считает правильной и Минэкономразвития, говорит его представитель. Но идею ограничить доходность не поддерживает: «формула была оговорена в самом начале». Ставка доходности гособлигаций, к которой привязана доходность ДПМ, плавно снижается, указывает представитель министерства, Минэкономразвития ожидает роста доходности по ДПМ на 3–5% год к году. Представитель Минэнерго не ответил на вопросы.

«Ренессанс капитал» ожидает роста доходности по ДПМ в следующем году до 17,5%, говорит его аналитик Владимир Скляр. Всплеск ценовой нагрузки для потребителей уже практически неизбежен, считает он. С одной стороны, даже если начнется дискуссия, до конца года решение принять не успеют, а в следующем году ставки уже упадут и доходность по ДПМ в 2017 г. будет низкой. С другой стороны, поменять формулу невозможно без согласия генерирующих компаний.

Ведомости