Регуляторы возобновят мониторинг ОЦЗ поставщиков ОРЭМ для выявление возможных манипуляций
1 декабря 2021 г.Наблюдательный совет Ассоциации "НП Совет рынка" по инициативе Минэнерго России на заседании 25 ноября принял решение поручить "Совету рынка" совместно с "АТС" и "СО ЕЭС" до 1 января 2023 года проводить мониторинг и анализ подачи поставщиками ОРЭМ оперативных ценопринимающих заявок (ОЦЗ) на объемы сверх торгового графика и случаев систематических однонаправленных отклонений фактического потребления от торгового графика в ГТП потребления участников оптового рынка, говорится в материалах регулятора.
Как пояснили BigpowerNews в "Совете рынка", речь идет о возобновлении мониторинга, который уже проводился ранее. "Данные мониторинга подачи ОЦЗ и отклонений потребителей могут быть использованы при разработке комплекса мер по повышению точности краткосрочного планирования и прозрачности механизмов торговли электроэнергией на оптовом рынке", - сказали там.
В Минэнерго целью мониторинга назвали "выявление возможных случаев манипулирования и злоупотреблений". Результаты анализа будут ежеквартально докладываться на заседаниях набсовета, сообщили в "Совете рынка". Основной объем электроэнергии продается на РСВ, отклонения от потребления расторговываются на балансирующем рынке. ОЦЗ позволяет участникам увеличивать или снижать ранее запланированные объемы в зависимости от обстоятельств, по сложившейся на рынке цене.
В апреле 2020 года представляющее крупных потребителей "Сообщество потребителей энергии" (СПЭ) обратились в ФАС с просьбой проверить энергокомпании, которые активно используют механизм ОЦЗ. Потребители пришли к выводу, что механизм ОЦЗ мог применяться производителями электроэнергии для завышения цен на РСВ в 1 половине 2019 года. Некоторые генераторы заявляли на РСВ на торги следующего дня не всю доступную мощность, это приводило к цене из-за сокращения объемов, а затем в день торговли они добирали объемы на балансирующем рынке через ОЦЗ. В итоге генерирующие компании получали дополнительную прибыль, утверждали в "СПЭ".
В феврале текущего года "Совет рынка" представил результаты мониторинга поведения игроков на РСВ с июля 2019 года по сентябрь 2020 года. Поводом к мониторингу в том числе стал скачок цен в этом сегменте оптового энергорынка в 1 полугодии 2019 года. Мониторинг подтвердил предположения потребителей. При этом "Совет рынка" пришел к выводу, что генерирующие компании необходимо заставить более точно планировать объем мощности, заявляемый на торги на РСВ, сообщала газета "Коммерсант".
По модельным расчетам "Совета рынка" по девяти дням 2019 года из-за поведения генераторов цена РСВ в среднем завышалась на 2,5%. По данным регулятора, чаще всего этим пользовались крупные поставщики. В 1 ценовой зоне ОРЭМ таких было 5 поставщиков, во 2 ценовой зоне – 3. В августе Минэнерго объявило о планах по разработке изменений в правила ОРЭМ, которые уточнили бы механизмы ценообразования на РСВ для исключения искажения ценовых сигналов. В частности, речь шла о том, что корректировки должны коснуться механизма подачи ОЦЗ. Тогда в Минэнерго отмечали, что "анализ отклонений фактических объемов производства и потребления электроэнергии от объемов, учтенных на соответствующих этапах планирования указывает на несимметричность отклонений, выразившаяся в систематическом преобладании отклонений плановых объемов производства и потребления электроэнергии от фактических значений в некоторых группах точек поставки (ГТП) участников оптового рынка, причем как со стороны поставщиков, так и со стороны покупателей электроэнергии".
По мнению министерства, этой является причиной "возникновения "искажения" ценовых сигналов на РСВ". По словам предправления "Совета рынка" Максима Быстрова, ассоциация "постоянно мониторит ситуацию на рынке в части отклонений и генераторов, и потребителей". "Надо сказать, что действительно у некоторых генераторов и потребителей прослеживается тенденция систематических однонаправленных отклонений, которые могут влиять на цены РСВ. Получается такая дорога с двусторонним движением", - говорил он ранее в ноябре в интервью "Коммерсанту". "Если говорить про ОЦЗ - механизм полезный, он позволяет снижать некоторые негативные эффекты от неточного планирования в сутках. Но даже с помощью хорошего механизма можно искажать картину. Мы на наблюдательном совете исчерпали все возможности найти компромисс. Наверное, уже надо вмешиваться государству. Были кардинальные предложения отказаться от механизма, но это, наверное, неразумно, потому что в ОЦЗ есть положительный потенциал", - отмечал Быстров, подчеркивая, что у потребителей "нет конкретных предложений по реформированию механизма ОЦЗ, кроме его полной отмены".