Промышленность предложила снизить прибыльность электросетей

Потребители предложили исключить из расчета тарифов на электричество ту часть предпринимательской прибыли, которая приходится на субсидии для снижения энергоцен для населения. Но в «Россетях» уверяют, что и сейчас в этих субсидиях прибыль не учтена

Ассоциация «Сообщество потребителей энергии» (АСПЭ, объединяет крупных промышленных потребителей, включая «Роснефть», «Сибур» и «Русал») обратилась к вице-премьеру Александру Новаку с предложением исключить начисление расчетной предпринимательской прибыли электросетевых организаций на объем перекрестного субсидирования (механизм, при котором пониженные энерготарифы для населения компенсируются повышенными тарифами для бизнеса). Потребители просят Новака поручить профильным ведомствам представить в правительство соответствующий проект нормативного акта.

РБК ознакомился с письмом от 22 июля.

Авторы пишут, что действующая методология тарифного регулирования предусматривает «начисление расчетной предпринимательской прибыли сетевых организаций в размере 5% на весь объем необходимой валовой выручки (НВВ), включая расходы, которые учитываются в составе перекрестного субсидирования». По оценке ассоциации, в 2026 году расчетная предпринимательская прибыль электросетевого комплекса при перекрестном субсидировании составила 19,2 млрд руб. при общем объеме «перекрестки» 384 млрд руб.

Промышленность предложила ввести мораторий на изменения в энергетике

Таким образом, как отмечают в АСПЭ, механизм субсидирования тарифов для населения одновременно является источником прибыли электросетевого комплекса. Такой подход ассоциация считает экономически необоснованным. «Исключение начисления расчетной предпринимательской прибыли на объемы перекрестного субсидирования позволит ограничить его рост и снизить тарифную нагрузку на потребителей», — говорится в обращении.

В Минэнерго и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) подтвердили РБК, что письмо принято к рассмотрению. В ФАС также сообщили, что ведомство подготовит и направит в правительство свою позицию.

Как рассчитываются доходы электросетей

Тарифы сетей как естественной монополии регулируются ФАС и региональными регуляторами (энергетическими комиссиями). Затем эти тарифы включатся в платеж потребителей наряду со стоимостью закупленных на оптовом рынке электроэнергии и мощности, маржи энергосбытовой компании и другими затратами.

Механизм расчета тарифа включает в себя НВВ, в которую входят все плановые расходы электросетевой компании на период регулирования (обычно год). Расчетная предпринимательская прибыль включается в НВВ.

ФАС предложила снизить соцнорму потребления электроэнергии с 2027 года

Но тарифы на электроэнергию для населения и приравненных к нему потребителей, например для садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, поселков при воинских частях и т.д., традиционно удерживаются ниже экономически обоснованного уровня. Это требует перекрестного субсидирования: разницу между платежами населения и реальными затратами покрывают за счет повышения сетевого тарифа для промышленных потребителей.

Доля населения в потреблении электроэнергии в 2025 году составила 17,4%, сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на данные «Системного оператора ЕЭС» (диспетчер энергосистем).

Где в тарифе расчетная прибыль

«Россети» не согласны с аргументами АСПЭ и считают, что предложение основано на неверных предпосылках о наличии в НВВ «расходов, учитываемых в составе перекрестного субсидирования». Как поясняют в компании, перекрестное субсидирование не является отдельной статьей в составе НВВ сетевой организации, а представляет собой механизм перераспределения финансовой нагрузки при оплате услуг по передаче электроэнергии с одной категории потребителей (население) на другую (юридические лица).

Акционеры «Россетей» одобрили допэмиссию акций на сумму свыше ₽450 млрд

Применение перекрестного субсидирования направлено на сохранение экономически обоснованной выручки сетевых компаний при использовании льготных тарифов для населения. Данный инструмент не формирует никаких дополнительных доходов или сверхнормативной предпринимательской прибыли, утверждают в компании.

Куда идет прибыль сетей

В «Россетях» также отметили, что норматив расчетной предпринимательской прибыли является фиксированным и составляет 5%, что, по мнению компании, «безусловно, не соответствует текущим условиям функционирования и не позволяет обеспечить рыночную доходность инвестированного капитала».

Расчетная предпринимательская прибыль распределительных сетевых компаний используется как источник дивидендных выплат и формирует доходную часть бюджета корпоративного центра ПАО «Россети» (операционную деятельность ведут дочерние компании ПАО). В условиях высокого уровня инвестиционных обязательств холдинг направляет всю полученную прибыль на финансирование инвестиционной программы, отметили в «Россетях».

Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим тоже считает, что утверждение о начислении расчетной предпринимательской прибыли на объем перекрестного субсидирования некорректно.

«Россети» сообщили, кого затронет новый механизм оплатлей

По мнению эксперта, расчетная предпринимательская прибыль начисляется на выручку сетевой организации, которая определена в соответствии с методическими указаниями. Перекрестное субсидирование не служит составной частью расчетной выручки. Оно, поясняет Сасим, формируется вследствие занижения тарифов на электроэнергию для населения, а недополученная выручка от этого компенсируется сетевой компании путем повышения тарифных ставок на передачу электроэнергии для небытовых потребителей.

В АСПЭ с этими объяснениями не согласны и считают, что «замечание «Россетей» касается терминологии, но не экономического результата». В ассоциации отмечают, что «перекрестка» «не является самостоятельной статьей НВВ», но расчетная предпринимательская прибыль включается в НВВ сетевой организации и учитывается при расчете тарифов. «Величина перекрестного субсидирования, в свою очередь, включается в тарифы для потребителей, не относящихся к населению, — говорит представитель АСПЭ. — Поэтому часть расчетной предпринимательской прибыли фактически оказывается внутри нагрузки, перераспределяемой на прочих потребителей».

Инициатива АСПЭ предполагает исключить эту составляющую прибыли из расчета величины перекрестного субсидирования, поясняет собеседник.

По оценке старшего аналитика по электроэнергетике Газпромбанка Николая Саламова, даже если предложение АСПЭ будет реализовано, влияние на тарифы окажется ограниченным. Согласно данным Росстата, выручка сетевых компаний от услуг по передаче электроэнергии в 2026 году может достичь 2,866 трлн руб., поэтому исключение из нее 19,2 млрд руб. — это менее 1%.

Елизавета Машинина, ("РБК")