Конфликт интересов или лишний запрет
17 сентября 2026 г.Это означает, что энергетические компании не просто не смогут сами совмещать майнинг с производством, передачей, куплей-продажей электроэнергии или управлением энергосистемой (такой запрет уже есть), но и предоставлять майнинговым фермам свою инфраструктуру, выступая в роли операторов таких проектов.
Делается это для повышения надежности энергоснабжения. Представим, сбытовая энергетическая компания строит дата-центр, в котором принимает несколько майнинговых фирм, подключает их к электроснабжению, обеспечивает охлаждение и обслуживание. Эта же компания снабжает электроэнергией соседний город. Есть большой риск, что в пик потребления город столкнется с дефицитом энергии, поскольку в большинстве случаев полноценная работа дата-центра для сбытовой компании будет экономически выгоднее.
Кроме того, технологическое подключение и снабжение электроэнергией такого дата-центра для энергетической компании будет в приоритете, в ущерб, к примеру, присоединению к сети нового промышленного или аграрного предприятия. То есть запрет снижает риск возникновения конфликта интересов. Тем более это важно, когда в ряде регионов уже наблюдается дефицит электроэнергии. Устранение такого совмещения деятельности позволяет предотвратить перегрузки и обеспечить приоритетное снабжение населения и промышленности.
Как заметил в беседе с "РГ" ведущий ТГ-канала Energy Today Андрей Романчук, законопроект ФАС развивает уже существующий в отрасли принцип разделения видов деятельности (монопольных и конкурентных). Задача - не допустить, чтобы одна и та же компания одновременно была и производителем/поставщиком электроэнергии, и майнером. Это создавало бы конфликт интересов и риски манипуляций с тарифами или приоритетным доступом к энергомощностям. С инфраструктурой ситуация аналогична.
Майнинг - отрасль, где сетевые компании, имеющие доступ к самому ценному ресурсу - электрической энергии, с минимальными затратами могут установить монополию, отмечает директор правового департамента и по взаимодействию с органами власти "Проммайнер" Александр Шадрин. Для сетевых компаний будет гораздо интереснее выполнять функцию оператора майнинговой инфраструктуры, где прибыльность обеспечивается гораздо быстрее возврата инвестиций, чем присоединять классических абонентов. Всем известны трудности, с которыми сталкиваются рядовые потребители и предприниматели при присоединении к электрическим сетям. С каждым годом эта процедура становится все сложнее и дороже. Поэтому необходимо разделение функций энергетиков и отрасли майнинга, уверен эксперт.
А как уточняет директор группы аналитики в энергетике Kept Сергей Роженко, новая генерация обходится системе в 20 рублей за МВт, при этом целевой тариф майнеров - 4-5 рублей за кВт·ч. Развитие сектора ведет к перекладыванию расходов на потребителей. К тому же майнинг приносит весьма ограниченный социально-экономический эффект для страны. В условиях явного энергодефицита развитие майнинга входит в явный конфликт с интересами надежного энергоснабжения, полагает эксперт.
Казалось бы, все логично, правильный запрет. Но, как всегда, когда дело касается рыночных отношений и речь идет о жестких запретах регулятора, у проблемы есть другая сторона. Российской энергетике нужны деньги. Согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года объем инвестиций в новые объекты генерации должен составить 40,05 трлн рублей, еще 2,55 трлн рублей необходимо на развитие электросетевого комплекса.
Как операторы майнинговой инфраструктуры энергетические компании могли бы получать дополнительные доходы, которые потом можно было бы направлять на развитие. Председатель комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн ТПП РФ Сергей Безделов считает, что слишком жесткий запрет может замедлить развитие энергетической отрасли. Майнинг способен быть гибким потребителем: сокращать нагрузку в часы пикового спроса и использовать избыток генерации в профицитных, удаленных или изолированных энергосистемах. Поэтому оптимальный подход - разделить роли участников рынка, но предусмотреть понятные исключения для проектов, которые не создают дефицита мощности, не ухудшают надежность сети и повышают эффективность использования генерации.
К примеру, так уже делается в США и Канаде, где майнинг встроен в модели гибкого спроса. Запрет не закрывает возможность такого механизма, но усложняет его реализацию. Кроме того, гарантированный коммерческий спрос на электроэнергию, который обеспечивает майнинг, повышает инвестиционную привлекательность новых энергетических проектов. Они быстрее окупаются, а рисков для инвесторов становится меньше. К тому же майнинговые компании сами могут быть готовы вкладываться в новую генерацию или сети. Запрет энергетическим компаниям быть операторами майнинговой инфраструктуры усложняет схему их работы в связке с майнинговыми фермами и, вероятнее всего, увеличивает издержки.
В "Совете рынка" (регулятор энергорынка) поддерживают подход ФАС, при котором деятельность субъектов электроэнергетики не должна создавать дополнительные риски для надежности энергосистемы. Также там не видят оснований ожидать существенного негативного влияния такого ограничения на инвестиции в генерацию и сетевую инфраструктуру. Но оценивать конкретные положения инициативы можно будет после публикации законопроекта, подчеркивают в "Совете рынка".
А вот в Ассоциации "Сообщество потребителей энергии" считают, что запрет ничего не решит. Он не дает дополнительных гарантий надежности и не повышает загрузку действующей генерации. Рациональнее установить для энергокомпаний условия такой деятельности, направляя часть получаемого экономического эффекта на строительство, модернизацию и восстановление энергетической инфраструктуры. Размещение крупных энергоемких объектов в районах с недозагруженной генерацией, напротив, может повысить загрузку уже построенных мощностей и улучшить экономику их эксплуатации.
Впрочем, лазейки, чтобы снизить издержки, для энергетических компаний остаются. По словам Романчука, пока нет запрета на создание энергетиками центров обработки данных. К тому же из-за волатильности криптовалют многие операторы майнинговой инфраструктуры мигрируют в более предсказуемый сегмент высокопроизводительных вычислений и искусственного интеллекта. Но, по мнению эксперта, злоупотреблять такой возможностью не стоит.