ФАС предложила включить расходы на защиту электросетей в тарифы для бизнеса

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России подготовила проект приказа, предусматривающий учет расходов на безопасность и восстановление электросетей в тарифах на услуги по передаче электроэнергии для промышленных потребителей. «Ведомости» ознакомились с документом.

Приказ уточняет перечень неподконтрольных расходов электросетевых компаний, которые учитываются при расчете тарифов. В том числе в него предлагается включить расходы на обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства и персонала от средств поражения и расходы на восстановление объектов после воздействия средств поражения или диверсии.

При этом в необходимую валовую выручку (НВВ – объем денежных средств, необходимый для покрытия всех расходов) будут включены расходы на защиту и восстановление объектов электросетевого хозяйства в 2022–2025 гг. Их предполагается распределить на три долгосрочных периода регулирования. Документ также унифицирует порядок учета в НВВ сетевых организаций расходов на обслуживание кредитов и займов и определяет механизм учета резервов по сомнительным долгам гарантирующих поставщиков. Кроме того, ФАС предлагает учитывать в НВВ сетевых организаций расходы на содержание систем накопления электроэнергии.

Все эти расходы будут включены в НВВ на основании решений федеральных и региональных органов власти в тех регионах, где будет установлена такая необходимость, уточняется в сообщении ФАС.

Ведомство обращает внимание, что изменения не затронут тарифы на электроэнергию для населения. Они, как и прежде, будут устанавливаться с учетом всех ограничений предельных индексов платы граждан, отмечается в сообщении антимонопольной службы.

Представитель Совета рынка сообщил «Ведомостям», что предлагаемые ФАС изменения приводят методику расчета тарифов на передачу электроэнергии в соответствие с принятыми ранее нормативными актами. «Ведомости» направили вопросы в Минэнерго, «Россети», Совет производителей энергии (объединяет энергогенерирующие компании) и Сообщество потребителей энергии (лобби энергоемкой промышленности).

Замминистра энергетики Евгений Грабчак на совещании в Совете Федерации в мае 2026 г. говорил, что в осенне-зимний период 2025/26 г. из-за внешнего воздействия в России было повреждено или выведено из строя порядка 8,5 ГВт энергетической мощности. В частности, он обратил внимание на ситуацию в Белгородской области. Объем поврежденной электросетевой инфраструктуры чиновник не уточнил.

В ситуации атак на энергетическую инфраструктуру у российских сетевых компаний возникла новая статья затрат, которая ранее не была предусмотрена ни в бизнес-планах, ни в тарифах, обращает внимание эксперт по энергетике, доктор экономических наук Дмитрий Стапран. Так как возможности получения бюджетных субсидий и роста платежей населения сейчас ограничены, основным способом возмещения дополнительных затрат для сетевых компаний остается тарифная выручка, отмечает эксперт.

Расходы регулируемых компаний делятся на подконтрольные, эффективность которых контролирует регулятор, и неподконтрольные – те, которые возникают независимо от менеджмента и подлежат включению в НВВ, напоминают советник управляющего фонда «Индустриальный код» Максим Шапошников и ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов. Защита от атак БПЛА и диверсий и восстановление поврежденной инфраструктуры после внешнего вмешательства фактически являются форс-мажором, поэтому логично включить затраты на них в неподконтрольные расходы, отмечают эксперты. Оплата потребителями расходов на восстановление и защиту сетей через тарифы не является оптимальным решением, но в условиях дефицита федерального и региональных бюджетов других значимых источников покрытия этих затрат нет, соглашается директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим.

В случае утверждения подготовленного ФАС документа расходы сетевых компаний на безопасность не будут включаться в тариф автоматически, обращает внимание Шапошников. Компании должны будут обосновать понесенные расходы, а регуляторы (ФАС и региональные энергетические комиссии) – согласиться включить их в НВВ, объясняет он. Регуляторы будут стремиться сдержать рост тарифа, а сетевые компании будут заинтересованы в максимальной компенсации затрат, рассуждает Стапран.

Оценить возможный рост тарифов пока сложно, говорят эксперты. Величина расходов сетевых компаний на защиту энергообъектов существенно отличается в зависимости от близости региона к линии боевого соприкосновения, отмечает Сасим. Более существенным рост расходов на безопасность будет в регионах, находящихся ближе к зоне СВО, считает он. При этом в ряде регионов действуют соглашения, в рамках которых рост сетевого тарифа зафиксирован на долгосрочный период, напоминает эксперт. По его мнению, по этой причине заметного роста тарифов после изменения методики расчета не произойдет. По оценке Баранова, тарифы на передачу электроэнергии могут дополнительно вырасти на 0,4–1,5% в год, а в регионах с существенными тратами на защиту и восстановление инфраструктуры – на 4–6%.

Изменения методики расчета тарифов благоприятно отразятся на экономике электросетевых организаций, поскольку они получат прозрачный источник компенсации расходов, отмечает Сасим.

При этом для энергоемкого бизнеса негативным фактором может быть даже сравнительно небольшое увеличение тарифов, обращает внимание Стапран. Особенно чувствительным рост тарифов будет как в традиционных отраслях промышленности, таких как металлургия, так и в новых – например, в сфере функционирования центров обработки данных для искусственного интеллекта, уточняет он.

После публикации статьи представитель Сообщества потребителей энергии сообщил «Ведомостям», что ассоциация считает перенос затрат на защиту и восстановление электросетевой инфраструктуры в тарифы несбалансированным решением. По мнению участников ассоциации, финансирование таких расходов должно распределяться между несколькими источниками – собственными средствами сетевых компаний, бюджетной поддержкой и возможным переносом сроков уплаты налогов. «Часть затрат может учитываться в тарифе, но он не должен становиться единственным источником их компенсации», – подчеркнул собеседник.

Василий Милькин, ("Ведомости")