Из зеленой энергетики выносят мусор
26 октября 2018 г.Программа поддержки ВИЭ может лишиться сжигания отходов.
"Ъ" ознакомился с поручениями вице-премьера Дмитрия Козака, которые формируют своего рода "дорожную карту" по выработке мер поддержки зеленой энергетики. К 20 ноября ведомства и ключевые инвесторы в возобновляемые источники энергии(ВИЭ) должны согласовать привязку поддержки к экспорту оборудования, к цене выработки вместо стоимости строительства мощностей и т. д. Также предложено отделить мусоросжигание от традиционной зеленой энергетики и дать ветровой генерации таможенные льготы.
Вице-премьер Дмитрий Козак сформировал ряд поручений ведомствам, а также "Роснано" и "Росатому" (ключевые инвесторы в ВИЭ), которые должны к 20 ноября представить согласованные позиции по механизму дальнейшей поддержки зеленой генерации в 2025–2035 годах, говорится в протоколе совещания от 15 октября (есть у "Ъ"). Документ содержит аналог "дорожной карты" мер, которые включают привязку поддержки к экспорту через нацпроект "Международная кооперация и экспорт", переход на отбор проектов по единой одноставочной цене выработки (сейчас их отбирают по капзатратам), поэтапное повышение локализации, снижение стоимости кредитов и налоговой нагрузки. При этом действующие сейчас договоры на поставку мощности (ДПМ) ВИЭ, возвращающие инвестиции за счет повышенных платежей за мощность и критикуемые многими, в протоколе не упоминаются.
Среди новых идей внесено требование отделить программу развития "настоящих" ВИЭ от мусоросжигающих ТЭС (МТЭС). В систему ВИЭ мусоросжигание внесли с 2017 года, и оно получило часть зеленых квот, чем были недовольны инвесторы ветровых (ВЭС) и солнечных (СЭС) станций. Источник "Ъ" в правительстве говорит, что поддержка МТЭС будет происходить по другой квоте, но как может выглядеть механизм - неясно. "Waste-to-energy во многих странах - это в первую очередь утилизация мусора после сортировки и только затем энергия",- отмечает собеседник "Ъ" в отрасли.
МТЭС обещали и часть финансирования зеленой генерации: Минэнерго предлагало выделить на ВИЭ до 400 млрд руб. (из дополнительных выплат потребителей энергорынка, до 2035 года общий платеж на все виды генерации - до 3,5 трлн руб.), из них 300 млрд руб.- на мусор. В Минэнерго не комментировали идею, отметив, что готовят позицию по продлению поддержки ВИЭ после 2024 года, в том числе с учетом итогов первой инвестволны. В Минэкономики на запрос "Ъ" не ответили.
В "РТ-Инвесте" (инвестор МТЭС, аффилирован с "Ростехом") отметили, что генерация на основе отходов на этапе становления, фонд заключил первые ДПМ на пять ТЭС только в 2017 году. "Выведение в отдельную квоту может существенно притормозить как развитие отрасли переработки отходов, так и ВИЭ в целом",- считают в компании, добавляя, что в мире МТЭС относятся к зеленой генерации. "Текущая конфигурация учитывает интересы бизнеса и энергорынка, создает комфортные условия и не требует трансформации",- считают в "РТ-Инвесте".
В поручениях вице-премьера содержится и возможное перераспределение невыбранной квоты малых ГЭС (до 25 МВт) в пользу СЭС и ВЭС. ГЭС мало интересовали инвесторов, из квоты в 390 МВт выбрано только 160 МВт. Глава Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев считает, что перенести логично не квоты, а объем финансовой поддержки этой генерации, так как CAPEX в солнечной энергетике на последних отборах ниже, чем у малых ГЭС, в 2,2 раза. По его оценке, перераспределение 230 МВт МГЭС добавит СЭС 490–635 МВт.
Дмитрий Козак также поручил до 20 ноября представить предложения по снижению пошлин и обнулению НДС для импорта компонентов для ВЭС. Речь идет об их включении в перечень оборудования, аналогов которого в РФ не производится (это обнуляет НДС), и в список товаров для "переработки для внутреннего потребления". Как пояснил "Ъ" управляющий директор УК "Роснано" Тимур Котляр, сейчас на ввоз ВЭС в сборе стоит нулевая пошлина, на компоненты - 0–10%. Для поддержки создаваемых в РФзаводов по производству комплектующих для ВЭС предлагается дать для компонентов режим переработки на таможенной территории, говорит топ-менеджер, "это позволит при условии выпуска конечной установки обнулить пошлины на компоненты, не производимые в РФ". Как пример он привел выпуск оптоволоконных кабелей, оптоволокно для которых производится одним из заводов "Роснано", а целый ряд других элементов импортируется. Правительство на два года включило режим переработки для ввоза компонентов с уплатой обнуленных пошлин на готовый кабель. Тимур Котляр уточнил, что введение режима не требует согласования с ЕЭК.
По оценке Владимира Скляра из "ВТБ Капитала", эффект от снижения пошлин и обнуления НДС для компонентов ВЭС может на 10% снизить стоимость оборудования, а полная компенсация ставки по кредитам может снизить цену зеленой энергии на 25%, обнуление налога на прибыль - еще на 10%.