Инфляцию пробивает током
1 октября 2020 г.Как выяснил "Ъ", правительству пока не удается согласовать все новые долгосрочные инвестиционные проекты в энергетике с требованием президента Владимира Путина о том, чтобы рост энергоцен не превышал инфляцию. По прогнозу "Совета рынка", даже в базовом сценарии в 2027-2032 годах рост цены электроэнергии достигнет 5% при прогнозной инфляции 4%. Если правительство одобрит еще и модернизацию ТЭС на Дальнем Востоке и другие проекты, цены подскочат выше 9%. Генерирующие компании скептически относятся к расчетам регулятора, считая, что в них заложен слишком медленный рост потребления электроэнергии.
"Совет рынка" (регулятор энергорынков) ожидает резкого скачка одноставочной цены электроэнергии на оптовом рынке выше инфляции с 2025 по 2032 год, следует из актуализированных расчетов регулятора (с ними ознакомился "Ъ"). Анализ цен в 2011-2035 годах проводился по решению набсовета "Совета рынка" от 28 августа. Прогноз строился исходя из роста энергопотребления на 1,6% ежегодно до докризисных уровней в 2023 году, а затем – на 0,1-0,5% в год. Одноставочная цена оптового рынка состоит из стоимости электроэнергии и мощности, без учета сетевого тарифа и сбытовой маржи.
Регулятор составил два сценария: базовый и пессимистический. В базовом он учел влияние уже запущенных механизмов, в том числе программы модернизации старых ТЭС и первую программу поддержки ВИЭ, надбавки на выравнивание тарифов на Дальнем Востоке. А в пессимистический сценарий добавлены программы, по которым еще нет решения: в частности, модернизация ТЭС на Дальнем Востоке, продление программы поддержки ВИЭ, строительство новых АЭС, мусоросжигательных ТЭС и др.
Такое развитие событий не укладывается в параметры, одобренные президентом Владимиром Путиным в 2017 году: рост цен не должен превышать инфляцию.
В "Совете рынка" сообщили "Ъ", что в базовом сценарии самое большое влияние в 2025-2035 годах окажет модернизация старых ТЭС, отметив, что эта прогнозная величина была оценена "достаточно консервативно", при этом на уже прошедших отборах стоимость проектов оказалась существенно ниже прогноза.
Там считают, что в целом цены не должны превысить инфляцию "при учете только принятых решений" по надбавкам.
В Минэнерго сообщили "Ъ", что ведомство изучит сделанные прогнозы. "Принятые программы проходили и проходят корректировки. В частности, при реализации программы модернизации ТЭС выбранные проекты за счет высокой конкуренции оказались дешевле, чем предполагалось. По механизму выравнивания тарифов на электроэнергию в регионах ДФО Минэнерго подготовило предложения, снижающие нагрузку на потребителей оптового рынка",– говорят в министерстве. В ФАС сообщили "Ъ", что позиция службы может быть представлена после анализа данных. В Минэкономики заявили "Ъ", что оценка "Совета рынка" указывает "на необходимость дополнительной проработки" параметров новых отборов по ВИЭ и модернизации ТЭС.
"У регуляторов нет другого выхода, кроме как сокращать финансирование или искать его вне энергорынка как для планируемых, так и для ряда текущих инициатив. Подвергать ревизии указание главы государства вряд ли будет возможно",– заявили "Ъ" в "Сообществе потребителей энергии" (объединяет крупных потребителей электроэнергии). В Совете производителей энергии (СПЭ, объединяет генерирующие компании) отмечают, что "рассматриваемый расчет – один из возможных вариантов". "Прогноз предусматривает очень долгое восстановление потребления до докризисного уровня – к концу 2023 года, что существенно влияет на результаты расчетов",– отметили в ассоциации. Там ждут восстановления потребления к 2022 году, а также роста инфляции на 1% от сценарного плана Минэкономики.
Владимир Скляр из "ВТБ Капитала" ожидает роста одноставочной цены за горизонтом 2027 года на уровне 3% при годовом росте потребления около 1%. Однако рост может оказаться и скромнее, если доходность проектов модернизации ТЭС снизится вслед за доходностью ОФЗ, а сами проекты подешевеют, как и удельная стоимость проектов ВИЭ второй волны. Партнер Vygon Consulting Алексей Жихарев замечает, что превышение темпов роста цены в отдельные годы не должно вести к отказу от программ модернизации и технологического развития отрасли.
Полина Смертина, Татьяна Дятел,