Минэнерго не торопится сокращать перекрестное субсидирование.
1 июня 2021 г.Регулятора не заинтересовали предложения потребителей по ограничению использования бытовых льготных энерготарифов для коммерции.
В Минэнерго не вызвало большого интереса предложение промышленности ограничить практику использования льготных энерготарифов, установленных для населения, в коммерческих целях (например, для гаражных автосервисов, лесопилок или майнинга криптовалют). Предложение было направлено на правительственную оценку ассоциацией "Сообщество потребителей энергии" в рамках комплекса инициатив по сокращению перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Ассоциация предлагала отсечь от льгот сверхвысокое потребление, в десятки раз превышающее среднемесячное бытовое электропотребление. Регулятор посчитал идею требующей проработки и обоснования. Энергопотребители расценивают такой ответ как отписку и сомневаются, что министерство реально собирается решать проблему перекрестного субсидирования.
Комплекс идей по сокращению перекрестки были направлены директором ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василием Киселевым вице-премьеру – куратору ТЭК Александру Новаку в феврале (копия есть в "НГ"). Инициативы (они сгруппированы в 14 пунктов) представляют собой различные меры по категоризации потребителей, тарифным решениям, регулированию сетевых организаций и другим направлениям. Особое внимание в документе уделялось практике использования электроэнергии по льготным тарифам, установленным для населения и приравненных к нему потребителей, для получения прибыли: производства криптовалют, лесопереработки, слесарных, покрасочных, авторемонтных услуг и другой коммерческой деятельности.
"Данные категории потребителей электроэнергии фактически используют льготные тарифы на электроэнергию для извлечения коммерческой выгоды, возлагая дополнительную финансовую нагрузку на коммерческие и бюджетные предприятия и организации", – писал Василий Киселев. Такая нагрузка, например, в Иркутской области составляет 745 млн руб. в год, или около 13% региональной перекрестки, в том числе на бюджетные учреждения – 79 млн руб., на промышленный и коммерческий сектор – 666 млн руб., отмечают потребители. В Иркутской области установлен самый низкий тариф на электроэнергию для населения в России – 1,17 руб./кВт-ч, при этом 764,5 тыс. (82%) всех домохозяйств региона потребляет в среднем не более 375 кВт-ч в месяц, а 6,2 тыс. (0,7%) – 11 192 кВт-ч в месяц, то есть почти в 30 раз больше подавляющего большинства, говорится в письме.
"Исключение нецелевого использования льготного тарифа на электроэнергию населением и приравненными категориями потребителей позволит сократить избыточную тарифную нагрузку на прочих потребителей с сопутствующими положительными экономическими эффектами в виде увеличения налогооблагаемой базы, сокращения расходов бюджетных предприятий и организаций, появления дополнительных ресурсов для инвестирования и развития производства", – отмечает Василий Киселев.
Для этого предлагается установить предельную величину объема электропотребления, необходимого для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения, и сохранить льготный тариф только в рамках этого предела. В приложении к письму изложены два варианта технологически обоснованного определения данной величины.
Как отмечается, объемы электропотребления свыше 99% домохозяйств в стране на несколько порядков ниже, поэтому социальная защищенность жителей гарантированно обеспечена. В то же время выше этого уровня "отсутствуют какие-либо основания для применения практики предоставления льготных тарифов на электроэнергию через механизм перекрестного субсидирования". Инициатива "направлена на устранение сложившейся практики, когда социальную поддержку населения и приравненных категорий потребителей используют в коммерческих целях", подчеркивается в письме.
Минэнерго в ответе, датированном 9 апреля (копия есть в "НГ"), оценило эту идею в комплексе с другими изложенными в письме потребителей инициативами по дифференциации тарифов для населения. "Предложения требуют детальной проработки, а также формирования конкретных мер с возможной апробацией в ряде субъектов РФ в силу высокой социально-экономической чувствительности к возможным изменениям в части увеличения стоимости электрической энергии для отдельных групп потребителей", – считают в министерстве. А предложенные предельные величины максимального потребления электроэнергии для населения "требуют дополнительного обоснования, в том числе в виде расчета эффекта от их применения", добавили в Минэнерго.
"Не припомню, чтобы у Минэнерго были свои инициативы по сокращению тарифно-ценовой нагрузки. Соответствующие предложения, которые ведомство получает извне, в том числе правительственные поручения, почему-то утопают в чиновничьей волоките, – отметил заместитель директора ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Валерий Дзюбенко. – Больше года назад правительство поручило представить комплексные предложения по снижению нагрузки на потребителей энергии. Вроде взялись, провели совещание, мы направили массу предложений, но с тех пор полная тишина. В феврале текущего года правительство по нашему предложению поручило Минэнерго разобраться с "серыми" схемами коммерческого электропотребления по льготным тарифам, предназначенным для бытовых нужд – это майнеры, гаражные автосервисы и прочее. Хотя бы с этим небольшим сегментом перекрестного субсидирования можно было покончить, причем абсолютно безболезненно для домохозяйств. Мы дали конкретные предложения, варианты решений. Но в ответ отписка и снова тишина".
Глеб Тукалин,