"Россетям" гарантировали прибыль
24 января 2022 г.Госхолдинг сможет включать ее в тариф
Правительство разрешило включать расчетную предпринимательскую прибыль в размере 5% в тариф "Россетей" на услуги по передаче электроэнергии. Госхолдинг долгие годы просил такой возможности для выплаты дивидендов. Однако частным сетевым организациям с долей менее 10% в регионе воспользоваться новым правилом будет нельзя. Мелкие сетевые компании намерены обратиться в суд, считая такой подход дискриминацией.
Только крупные сетевые компании смогут включать в свой тариф расчетную предпринимательскую прибыль (РПП) в размере 5% от совокупной выручки, следует из опубликованного постановления правительства. Прибыль не будет учитываться в тарифе, если необходимая валовая выручка (НВВ) территориальной сетевой организации (ТСО) за последние три года не превысила 10% от общего объема затрат на передачу электроэнергии в регионе (так называемый котел).
"Фактически это означает, что прибыль будет учтена во всех дочерних организациях ПАО "Россети" и ряде крупных компаний (как правило, организованных администрациями регионов)", - говорит Сергей Сасим из Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ. Причем такого ограничения не было в первой версии документа, опубликованной на regulation. gov.ru. Установленную планку в размере 10% от объема "котла" смогут преодолеть только одна-две сетевые компании в регионе, по оценкам Даниэля Дмитриева, вице-президента ассоциации "Независимые ТСО". Однако в "Россетях" с этим не согласны: "РПП не может являться основанием для превышения предельных уровней тарифов. По нашим оценкам, не все ДЗО "Россетей" смогут получить РПП в тарифе".
"Россети" (88% у Росимущества) добивались включения РПП в тариф для компенсации затрат на дивиденды (не менее 50% от прибыли по МСФО). В прошлом году премьер Михаил Мишустин поручил ФАС проработать вопрос, ограничив рост тарифа уровнем инфляции (см. "Ъ" от 6 сентября 2021 года). В 2020 году чистая прибыль "Россетей" по МСФО составила 61,2 млрд руб., а дивиденды - около 5 млрд руб. из-за вычета "бумажных" доходов и затрат на техприсоединение.
Мелкие ТСО планируют оспорить новые правила в Конституционном суде. "Малые ТСО подвергнут дискриминации по неясным причинам. Лишение права получения РПП - следствие планируемой принудительной консолидации небольших компаний, которую запускает Минэнерго", - говорит Даниэль Дмитриев.
В "Россетях" заявили "Ъ", что новая норма обеспечит недискриминационные условия в сферах с регулированием тарифов (аналогичная норма введена в тепло- и водоснабжении, а также у гарантирующих поставщиков электроэнергии). Это "позволит улучшить финансово-экономические показатели деятельности дочерних обществ ПАО "Россети", сделать тарифообразование более экономически обоснованным", а также исполнить распоряжение правительства о дивидендных выплатах не менее 50% от прибыли "Россетей" по МСФО "без необходимости привлечения дополнительных заемных средств".
В ФАС сообщили "Ъ", что новые правила не повлекут "автоматического роста тарифов". Тарифные органы, как и прежде, будут оценивать экономическую эффективность расходов компаний и учитывать результаты их работы при формировании тарифов. В Минэнерго "Ъ" не ответили.
"Определение прибыли от совокупной НВВ, включающей расходы на оплату потерь и оплату за переток в адрес ФСК (входит в "Россети". - "Ъ"), будет стимулировать компанию к чрезмерному увеличению тарифной базы, снизит эффективность инвестиций и сделает невыгодным снижение расходов на оплату потерь", - полагает Сергей Сасим. По его оценкам, расходы на платежи в адрес ФСК и на оплату потерь составляют 30-40% от общей НВВ, что может увеличить фактическую доходность до 8%. В "Сообществе потребителей энергии" полагают, что норма тарифной прибыли вводится поверх уже имеющегося широкого набора инструментов, позволяющих "Россетям" из года в год получать десятки миллиардов чистой прибыли. Это не помогает развитию экономики и не делает энергетическую инфраструктуру доступнее, считают там.
Полина Смертина,