"Россетям" предложили единую акцию
12 сентября 2014 г.В холдинге опять заговорили о консолидации
"Российские сети" обсуждают радикальное изменение модели долгосрочного развития. На базе холдинга предлагается создать единую операционную компанию, ввести единый тариф на передачу электроэнергии и перевести все дочерние предприятия "Россетей" на единую акцию. Регуляторы пока относятся к этой идее настороженно, а потребители считают ее фундаментально несостоятельной.
10 сентября на заседании комитета по стратегии "Россетей" был представлен проект долгосрочной программы развития (ДПР) холдинга. Как пояснили "Ъ" в холдинге, по декабрьскому поручению президента такие программы все стратегические компании должны сформировать до конца года.
Как рассказали "Ъ" три источника, знакомые с повесткой заседания, обсуждались три положения ДПР. Первое -- это создание единой операционной компании в рамках "Россетей" (из Федеральной сетевой компании и дочерних распредсетевых компаний -- МРСК на базе самих "Россетей"). Второе -- введение единого тарифа на передачу электроэнергии без выделения федеральной ставки для магистральных сетей и региональных тарифов распредсетей. Обсуждался и переход компаний "Россетей" на единую акцию. В "Россетях" это не подтвердили, но и не опровергли, однако пояснили, что ДПР формируется с учетом экономических реалий, тарифных ограничений. Как пояснил "Ъ" директор по внешним связям ФСК Дмитрий Клоков, комитет по стратегии проголосовал против, сочтя реализацию этих слишком дорогостоящей. Но в "Россетях" подчеркнули, что совет директоров учтет решения комитета по стратегии, "хотя они и носят рекомендательный характер". В ближайшее время совет рассмотрит программу, а в ноябре ее представят в правительство.
О едином тарифе на передачу раньше разговор не заходил, говорит источник, близкий к "Россетям": компания предлагала выровнять тарифы распредсетей в разных регионах, чтобы предлагать потребителю прозрачный тариф. Но даже к этой идее осторожно относятся в ФСТ. Как пояснили в ведомстве, сейчас регион полностью отвечает за свое развитие, в том числе по развитию инфраструктуры и строительству подключаемых объектов. При установлении единого тарифа распредсетей в разных регионах возникают проблемы, например распределение ответственности за планирование и развитие инфраструктуры. Вопросы вызывает и величина усредненного тарифа: могут возникнуть финансовые перетоки между регионами, то есть перекрестное субсидирование, говорят в ФСТ. На данный момент предложений от "Россетей" в ФСТ не поступало.
Источники в двух других регулирующих органах говорят, что подходить с одними критериями к магистральным и распредсетям не следует: ФСК выполняет инфраструктурную функцию (обеспечение передачи электроэнергии в единой энергосистеме), распредсети -- более коммерческую функцию распределения электроэнергии среди потребителей. В Минэнерго на запрос "Ъ" не ответили. В "Россетях" утверждают, что ни в коем случае не претендуют на полномочия регулирующих органов.
Переход ФСК, "Россетей" и МРСК на единую акцию обсуждался еще в 2012 году при объединении ФСК и "Холдинга МРСК" в единый холдинг. Минэкономики тогда оценило сумму необходимых на это средств в 458 млрд руб. с учетом выкупа долей у миноритариев, в 300 млрд руб. оценивался риск того, что кредиторы потребуют досрочного возврата долгов. От варианта отказались, внеся акции ФСК в уставный капитал "Россетей". В "Россетях" утверждают, что в любом случае права миноритарных акционеров будут соблюдены.
По мнению директора НП "Сообщество потребителей энергии" Василия Киселева, у проекта огромные нерассчитанные транзакционные издержки - около 1 трлн руб. - из-за того же выкупа долей миноритариев, возможного предъявления кредитов к погашению и прочих расходов. По его словам, конструкция предполагает обязательное поглощение "Россетями" всех территориальных сетевых организаций, в том числе и принадлежащих таким влиятельным собственникам, как ОАО РЖД, поскольку введение единого тарифа иначе невозможно. Проект заведомо нереалистичный, полагает господин Киселев, он носит характер психологической уловки, направленной на отвлечение внимания от того, что реальная ДПР "Россетей" не готова.
Наталья Скорлыгина