Минэнерго задумалось о сокращении мощности
12 октября 2015 г.Минэнерго думает над тем, как лишить статуса вынужденных генерирующих объектов те, которые можно вывести из эксплуатации. Об этом рассказал на конференции «Приоритеты рыночной электроэнергетики в России» заместитель директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго Егор Гринкевич. «Правительство приняло решение [предоставить статус], правительство может принять обратное решение. Вопрос – в каких случаях, при выполнении каких условий и проч.», – сказал чиновник (цитата по «Интерфаксу»). Механизм может быть описан в постановлении правительства, проект которого сейчас разрабатывает Минэнерго. Полный пакет нормативно-правовых актов о вынужденных генерирующих объектах должен быть внесен в правительство в феврале 2016 г.
Статус вынужденного генератора могут получить энергоблоки или целые электростанции, не прошедшие конкурентный отбор мощности (КОМ) из-за высокой себестоимости содержания, которые нельзя остановить, так как от них зависит теплоснабжение или стабильность работы энергосистемы. Такие объекты получают более высокую, чем сформировалась на КОМ, оплату мощности. Но количество вынужденных генерирующих объектов растет (см. график). На деньги, которые за три года были потрачены на содержание неэффективных объектов, можно было построить три нефтеперерабатывающих завода, говорится в презентации НП «Сообщество потребителей энергии».
На 2016 г. вынужденные генерирующие объекты были определены до проведения КОМ (в этом году пройдет по новым правилам: на 2016 г. – в октябре, на 2017–2019 гг. – в декабре). Было отобрано 14 ГВт мощности. При этом есть ограничение по тарифу – оплата работы неэффективного блока не может превышать ставку предыдущего года. При текущих тарифах сохранение 14 ГВт ляжет дополнительной нагрузкой в 35 млрд руб. на промышленных потребителей тех регионов, где вынужденная генерация сохраняется, подсчитала аналитик Газпромбанка Наталья Порохова.
Решать, какой объект должен быть лишен статуса вынужденного генерирующего объекта, надо индивидуально, но собственник должен быть заинтересован в выводе объекта из эксплуатации, говорит Гринкевич. Механизмы рассматриваются разные: штрафы, обязательства проводить замещающие мероприятия, рассказал чиновник. Во сколько компаниям могут обойтись замещающие мероприятия – пока не ясно. Но, например, строительство с нуля блока мощностью 450 МВт может обойтись примерно в 25 млрд руб., подсчитала Порохова.
«Газпром энергохолдинг», например, будет финансировать мероприятия по замещению объекта вынужденной генерации за счет внутренних источников, рассказал первый заместитель гендиректора Павел Шацкий. У «Газпром энергохолдинга» на 2016 г. 4 ГВт вынужденной генерации. «Тариф вынужденного покрывает нам затраты, связанные с текущей эксплуатацией. В них дополнительных средств не заложено», – отметил Шацкий. Например, на Серовской ГРЭС, где тариф вынужденного получают два энергоблока, будет построена пускорезервная котельная, рассказал Шацкий. Таким образом, старые блоки будут выведены из эксплуатации «в горизонте 2017–2019 гг.», сказал топ-менеджер. Но затраты компании на замещающие мероприятия не раскрыл. Для Череповецкой ГРЭС, которая тоже получит статус вынужденного генерирующего объекта, «Газпром энергохолдинг» рассматривает варианты строительства блочно-модульной или стационарной котельной.
Главная задача – выводить неэффективные мощности, подчеркивает Сергей Пикин, директор Фонда энергетического развития. По оценке НП «Сообщество потребителей энергии», потенциальный объем вынужденных генерирующих объектов – 20 МВт: это учтенная на КОМ-2015 вынужденная генерация и все не отобранные на КОМ объекты. В 2012 г. таких объектов было 10 ГВт.