Опека над «Квадрой»
6 июня 2016 г.Минэнерго и НП «Совет рынка» готовы защитить «Квадру» от того, что из-за опозданий с запуском энергообъектов ей установят пониженный тариф на мощность. Принадлежащая группе «Онэксим» энергокомпания «Квадра» – одна из самых проблемных в отрасли. Из 10 энергообъектов, которые компания взялась строить по договорам о предоставлении мощности (ДПМ), заработали только шесть. Четыре еще строятся. «Квадра» не сумела ввести в срок четыре энергоблока – на Курской ТЭЦ-1, Воронежской ТЭЦ, Дягилевской ТЭЦ и Алексинской ТЭЦ. Но ДПМ, гарантируя инвестору возврат вложенных средств с 14%-ной доходностью и льготные условия работы на рынке мощности, предусматривает штрафы за срыв сроков запуска объектов.
За опоздания НП «Совет рынка» и ФАС насчитывают непунктуальным компаниям штрафы: за просрочку ввода объектов и так называемые эмиссионные штрафы. «Совет рынка» «Квадру» пощадил (см. врез). И, как выяснили «Ведомости», Минэнерго и «Совет рынка» предлагают смягчить для компании действие и второй санкции. Об этом написал куратору отрасли, вице-премьеру Аркадию Дворковичу министр энергетики Александр Новак (копия письма от 29 апреля есть у «Ведомостей»).
Эмиссионный штраф начисляется за опоздание более чем на два года. Он предусматривает, что для всех блоков, которыми опоздавшая компания владела в 2008–2011 гг., вводится особый тариф на мощность, из которого исключается сумма, потраченная инвестором на выкуп допэмиссии. Факт просрочки утверждает «Совет рынка», на основании решения наблюдательного совета которого ФАС устанавливает тариф. Эмиссионный штраф для «Квадры» составляет 2,5 млрд руб. за срыв ввода четырех объектов. Это более четверти выручки «Квадры» от реализации мощности в 2015 г. Такого крупного штрафа в истории российской энергетики не было. В 2014 г. платежи «Фортуму» были снижены на 280 млн руб., а ТГК-2 – на 125 млн руб.
Новак пишет, что, если штраф будет применен к «Квадре» полностью, финансовое положение компании ухудшится еще сильнее. Поэтому министр предлагает, чтобы в первый год опоздания сумма, на которую сокращался тариф, составила 1% от рассчитанного штрафа, а в последующие – 10%. К тому же всю допэмиссию «Квадры» приобретала Onexim Holdings Limited, так что взимание штрафа приведет к «задвоению обязательств инвестора», пишет Новак. В 2008 г. «Онэксим» купил 50,3% компании за 26 млрд руб.
Дворкович поручил Минэкономразвития и ФАС рассмотреть предложение Минэнерго и «Совета рынка» (копия поручения есть у «Ведомостей»). Представитель Минэкономразвития заявил: ведомство не считает целесообразным принимать решение об отмене эмиссионного штрафа до переподписания «Квадрой» соглашения с потребителями. Представители Дворковича, Минэнерго и «Совета рынка» на запросы не ответили. Снижение штрафа обсуждалось со всеми заинтересованными сторонами, но решение за правительством, сказал представитель «Квадры».
Решение о снятии штрафов предлагается увязать с отказом «Квадры» от ДПМ по Курской ТЭЦ, такое решение даст положительный экономический эффект для потребителей, передал через пресс-службу замруководителя ФАС Виталий Королев. В условиях избытка мощности такое решение положительное и компромиссное, отметил он.
С потребителями эта инициатива не обсуждалась, говорит директор ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев. Такое изменение наносит прямой ущерб интересам потребителей, отмечает он. Небольшое отступление от правил в виде отсрочки по уплате штрафа Минэнерго превращает в попытку пересмотреть всю конструкцию ДПМ в пользу отдельных компаний, по своей вине просрочивших ввод энергоблоков, возмущен Киселев.
Проблема «Квадры» в больших долгах, штрафы усугубят финансовое положение компании, говорит руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова.